“社會(huì)治理”之于“國(guó)家治理現(xiàn)代化”，有著特別的分量。今年全國(guó)兩會(huì)，習(xí)近平總書(shū)記在參加江蘇代表團(tuán)審議時(shí)，諄諄叮囑要在加強(qiáng)基礎(chǔ)性、普惠性、兜底性民生建設(shè)和解決群眾急難愁盼問(wèn)題上多辦實(shí)事，在健全社會(huì)保障體系、增強(qiáng)基本公共服務(wù)均衡性可及性上再上水平。

近期，新華日?qǐng)?bào)推出“‘社會(huì)工作一定要加強(qiáng)’·記者基層微調(diào)研”欄目，記者深入社區(qū)一線聽(tīng)民聲、訪實(shí)情，以微鏡頭、小切口加以記錄。“北京西路瞭望”摘取了部分片段——

一間社區(qū)食堂的“生意經(jīng)”

緊挨著玻纖院住宅區(qū)，南京市雨花臺(tái)區(qū)首家市場(chǎng)化運(yùn)作的社區(qū)食堂已平穩(wěn)運(yùn)行四個(gè)多月。來(lái)這兒吃飯的既有老人，也有附近的上班族。家?？谖?、性價(jià)比高、有人情味、回頭客多，是大家為這間食堂貼上的標(biāo)簽。

運(yùn)營(yíng)社區(qū)食堂，得著眼一本大賬：居民得實(shí)惠、政府辦實(shí)事、企業(yè)有盈利，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展、三方共贏。通過(guò)共商共議，玻纖院社區(qū)食堂選擇因地制宜，走“公益+市場(chǎng)”的運(yùn)營(yíng)路子。

賽虹橋街道拿出100多平方米的玻纖院社區(qū)老辦公用房作為食堂場(chǎng)地，并免掉3年租金，幫助食堂在成長(zhǎng)初期站穩(wěn)腳跟。雨花臺(tái)區(qū)民政局給予食堂補(bǔ)貼5萬(wàn)元，老人就餐還有額外補(bǔ)助，60—74周歲老人優(yōu)惠1元，75周歲以上老人優(yōu)惠3.5元。

玻纖院社區(qū)食堂主打“全齡友好”，對(duì)老年人實(shí)行政府補(bǔ)貼+階梯定價(jià)；面向家庭，推出兒童營(yíng)養(yǎng)餐、家庭套餐；針對(duì)上班族，定制商務(wù)套餐和下午茶。今年，食堂還將通過(guò)外賣、團(tuán)餐等方式釋放市場(chǎng)活力。玻纖院社區(qū)食堂負(fù)責(zé)人李媛媛還打算過(guò)段時(shí)間把晚餐開(kāi)起來(lái)，再配上咖啡機(jī)、果汁機(jī)等，賣咖啡、茶飲。除此之外，食堂還可提供場(chǎng)地籌辦各類活動(dòng)。人多起來(lái)，經(jīng)營(yíng)成本有效降低，食堂自然不愁生存。

舊樓加裝電梯，大家商量著辦

淮安市淮陰區(qū)王家營(yíng)街道北橋社區(qū)城中花園小區(qū)建于1999年，是淮陰區(qū)最早的成建制小區(qū)。早在2019年，小區(qū)便啟動(dòng)第一批電梯加裝工程，然而，B1棟2單元卻因居民意見(jiàn)難以統(tǒng)一，致使電梯加裝協(xié)議未能簽訂，最終與電梯“擦肩而過(guò)”。隨著不少居民年紀(jì)增大，B1棟2單元居民加裝電梯的意愿越發(fā)強(qiáng)烈。

充分考慮每個(gè)居民的訴求，最好的辦法就是大家商量著來(lái)。了解到B1棟2單元居民訴求，去年年底，社區(qū)邀請(qǐng)居民、律師、電梯加裝公司一同坐下來(lái)，經(jīng)過(guò)反復(fù)協(xié)商，就前期建設(shè)資金問(wèn)題、后續(xù)管理、產(chǎn)權(quán)歸屬等達(dá)成共識(shí)，最終確定加裝電梯的50.8萬(wàn)元由3、4、5、6樓的8戶居民出資，每高一層比低一層多出1萬(wàn)元，由8戶居民推選代表進(jìn)行收費(fèi)，產(chǎn)權(quán)最終歸8戶居民所有。

B1棟2單元加裝電梯的后續(xù)管理也在最開(kāi)始就明確，建成后電梯由8戶居民共同管理，涉及年檢、維保公司聘用，可與小區(qū)其他電梯一起年檢、聘用，產(chǎn)生相關(guān)費(fèi)用由8戶居民承擔(dān)。“B1棟2單元與第一批電梯使用同一家維保公司，可以最大化保護(hù)居民利益，這是‘同’；每單元居民自主決定本單元要不要裝、什么時(shí)候裝，社區(qū)來(lái)協(xié)調(diào)，這是‘異’。求同存異的最終目的就是讓居民都能乘上電梯?！北睒蛏鐓^(qū)黨委書(shū)記潘紅梅說(shuō)。

“統(tǒng)建統(tǒng)服”，老小區(qū)解決“樁”難題

南京市雨花臺(tái)區(qū)鄧府山社區(qū)不少居民建言，盼著社區(qū)推動(dòng)公共充電樁建設(shè)。

破解老舊小區(qū)“樁”難題，鄧府山社區(qū)的關(guān)鍵詞是“合作”。2022年開(kāi)始，社區(qū)黨委聯(lián)合國(guó)網(wǎng)南京供電公司、物業(yè)公司，光居民議事會(huì)就開(kāi)了數(shù)十場(chǎng)。前前后后花了一年多時(shí)間，經(jīng)過(guò)地質(zhì)專家實(shí)地勘察，最終將鄧府山村小區(qū)一處山坡的坡腳整平，開(kāi)發(fā)出一個(gè)可滿足14輛新能源汽車同時(shí)充電的“綠能充電廣場(chǎng)”，改造費(fèi)用由國(guó)網(wǎng)南京電動(dòng)汽車服務(wù)有限公司承擔(dān)。充電樁電價(jià)和居民用電電價(jià)相同，大大低于市面商業(yè)充電樁執(zhí)行的商業(yè)電價(jià)。

在不少地方，專業(yè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)投資與運(yùn)維，地方政府和供電公司政策推動(dòng)，小區(qū)業(yè)主和物業(yè)出場(chǎng)地，多方協(xié)作建設(shè)充電設(shè)施，統(tǒng)一建設(shè)統(tǒng)一運(yùn)營(yíng)統(tǒng)一服務(wù)，成為老舊小區(qū)“樁”難題的解法。國(guó)網(wǎng)南京電動(dòng)汽車服務(wù)有限公司總經(jīng)理張新展說(shuō)，今年，他們計(jì)劃將此模式推廣至南京20個(gè)老舊小區(qū)。

數(shù)字賦能社區(qū)治理，負(fù)擔(dān)輕了效率高了

在南京溧水區(qū)，專職網(wǎng)格員們手機(jī)里都有“社會(huì)治理大聯(lián)動(dòng)平臺(tái)”等數(shù)字化治理小程序，用于民情走訪中更新人、房信息，并在第一時(shí)間受理、解決群眾訴求。今年年初，白馬鎮(zhèn)將城市數(shù)字治理中心、網(wǎng)格服務(wù)管理中心、社會(huì)治理大聯(lián)動(dòng)平臺(tái)、社會(huì)矛盾調(diào)解中心等各類數(shù)字化平臺(tái)歸集，加強(qiáng)協(xié)同配合、整體聯(lián)動(dòng)，打破數(shù)據(jù)壁壘，推動(dòng)服務(wù)提質(zhì)增效。

“以前遇到問(wèn)題‘往上跑’，逐個(gè)部門(mén)協(xié)調(diào)，簡(jiǎn)單的事情也要辦上幾天?，F(xiàn)在發(fā)現(xiàn)問(wèn)題自己能辦的馬上聯(lián)系幫辦，不能辦的問(wèn)題通過(guò)‘網(wǎng)上跑’，由上級(jí)部門(mén)協(xié)調(diào)相關(guān)職能部門(mén)處置?！痹诰W(wǎng)格員張玥看來(lái)，基層社區(qū)治理數(shù)字化水平的提升，讓網(wǎng)格工作的負(fù)擔(dān)輕了、效率高了。

“我們要求事情辦結(jié)結(jié)果上傳平臺(tái)由中心審核，確保問(wèn)題真正有人管、有人辦、辦得快、辦得好?！卑遵R鎮(zhèn)綜治辦工作人員華寧介紹，社會(huì)治安綜合治理中心有專職人員每日分類統(tǒng)計(jì)，了解掌握并推進(jìn)各領(lǐng)域問(wèn)題的接收和處置。接下來(lái)，中心將進(jìn)一步探索前沿技術(shù)在社區(qū)治理領(lǐng)域的深度應(yīng)用，開(kāi)拓完善數(shù)字化應(yīng)用場(chǎng)景，讓政策找人、數(shù)據(jù)吹哨，努力實(shí)現(xiàn)“主動(dòng)治理、未訴先辦”。

微利循環(huán)，邊角地變成新能源服務(wù)艙

每天中午11點(diǎn)到下午5點(diǎn)、晚上12點(diǎn)到次日早上8點(diǎn)，是毗鄰常州市火車站的北環(huán)共享停車場(chǎng)的高峰時(shí)段。運(yùn)營(yíng)半年多來(lái)，日均充電數(shù)超500輛，在常州充電停車場(chǎng)中使用率排前三。司機(jī)莫巍巍說(shuō)，他們充電、吃飯、小休在這座停車場(chǎng)都能解決，一年還至少能省下1500元充電費(fèi)。

“這樣的集成式服務(wù)，其實(shí)是居民需求催生出來(lái)的。”常州市天寧區(qū)紅梅街道黨工委副書(shū)記陳剛說(shuō)，街道引入資源盤(pán)活閑置地，挖掘出停車位400個(gè)，白天緩解周邊商圈停車擁擠，晚上向附近居民和網(wǎng)約車提供服務(wù)，實(shí)現(xiàn)錯(cuò)峰運(yùn)行。同時(shí)，停車場(chǎng)建設(shè)充電站，采用“光伏發(fā)電+儲(chǔ)能+峰谷用電”模式，配快速充電樁36個(gè)，提供低價(jià)充電服務(wù)，周邊居民充電難、充電貴問(wèn)題得到緩解，也吸引來(lái)不少網(wǎng)約車司機(jī)。

邊角地變成“香餑餑”，引發(fā)了更多需求。街道將停車場(chǎng)旁邊棄用的北環(huán)新村社區(qū)配建房改造為約400平方米的綜合空間，與常州行同城出行服務(wù)有限公司聯(lián)合運(yùn)營(yíng)，成立紅動(dòng)力新能源汽車服務(wù)艙，為司機(jī)提供停車、就餐、理發(fā)等便利服務(wù)，也為居民提供議事空間、休憩小院、活動(dòng)場(chǎng)地等。目前，這里的充電站二期正在擴(kuò)建，還要引入汽修企業(yè)做快修、維保，組織新能源網(wǎng)約車應(yīng)急救護(hù)等培訓(xùn)，以及新入職培訓(xùn)、繼續(xù)教育等從業(yè)服務(wù)，方便更多網(wǎng)約車司機(jī)。

青年為何紛紛走進(jìn)社區(qū)上課

唱昆曲、制香、刻字、烘焙、陶藝、養(yǎng)生……身在揚(yáng)州，年輕人“八小時(shí)之外”的生活變得越來(lái)越豐富。廣陵區(qū)目前有12個(gè)社區(qū)開(kāi)辦“青年夜?！?，今年已舉辦65節(jié)社區(qū)公益課堂，共有1000余人報(bào)名。

“青年在哪里，青年夜校就辦在哪里?！惫睬鄨F(tuán)揚(yáng)州市委權(quán)益部負(fù)責(zé)人劉楓說(shuō)，揚(yáng)州充分用好黨政資源和社會(huì)資源，在青年工作生活聚集地、網(wǎng)紅打卡地開(kāi)設(shè)青年夜校，向城市街道黨群服務(wù)中心、公共文化中心、新時(shí)代文明實(shí)踐站所、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈等輻射，共設(shè)立青年夜校教學(xué)點(diǎn)89個(gè)、實(shí)踐體驗(yàn)點(diǎn)112個(gè)，形成15分鐘“便攜學(xué)習(xí)圈”，不斷擴(kuò)大對(duì)青年的輻射力和覆蓋面。

如今，揚(yáng)州青年夜校已打破單向輸出的培養(yǎng)模式，將青年夜校項(xiàng)目融入基層社會(huì)治理各項(xiàng)工作，定期組織學(xué)員參與“文化振興鄉(xiāng)村行”系列活動(dòng)、非遺文創(chuàng)市集等，讓學(xué)員在展示所學(xué)技藝的同時(shí)，助力鄉(xiāng)村振興、文化傳承和民生保障。

讓家庭“托得起”，更“托得放心”

在社區(qū)嵌入式建設(shè)“寶寶屋”，引入專業(yè)化社會(huì)組織負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng)，免費(fèi)為居民提供1小時(shí)臨時(shí)托管，是亭湖區(qū)建設(shè)托育服務(wù)體系的有效探索之一。為推進(jìn)托幼一體化服務(wù)體系建設(shè)，鹽城亭湖區(qū)分別在市民集中居住社區(qū)、大型企業(yè)小區(qū)、黨政集中辦公區(qū)等不同類型人口集中區(qū)域建設(shè)5所公辦托育示范園，并依托公辦幼兒園領(lǐng)辦普惠性托育園。

為了讓更多家庭“托得起”，亭湖區(qū)加大入托入園補(bǔ)貼力度，根據(jù)實(shí)際收托嬰幼兒數(shù)，分層分類對(duì)普惠托育機(jī)構(gòu)給予每名嬰幼兒800—1500元的運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼。

在提升托育服務(wù)水平上，去年年底，亭湖區(qū)建成集普惠托幼服務(wù)、托幼師資實(shí)訓(xùn)、托幼教科研指導(dǎo)、智慧托育平臺(tái)、托幼發(fā)展展示等功能于一體的托育綜合服務(wù)指導(dǎo)中心。目前，亭湖區(qū)現(xiàn)有21家公辦托育機(jī)構(gòu)、33家普惠性民辦托育機(jī)構(gòu)，總數(shù)達(dá)54家，托位數(shù)達(dá)2956個(gè)，每千人托位數(shù)為4.3個(gè)，遠(yuǎn)超周邊地區(qū)及全國(guó)平均水平。