泰州:用地方立法守住文化根脈,為歷史文化保護提供法治保障
江蘇省泰州市著力探索用法治思維、法治路徑推進歷史文化保護,相繼出臺《泰州市歷史文化名城名鎮(zhèn)保護條例》和《泰州市垛田保護條例》,把保護歷史文化保護上升到法律層面,增強保護的剛性,守住文化根脈,讓城市的底蘊更加深厚。
目前,泰州市形成了2個歷史文化名城,3個國家歷史文化名鎮(zhèn),50個江蘇省傳統(tǒng)村落(包括4個中國傳統(tǒng)村落)的歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護體系。2019年10月,蔣莊遺址、興化垛田被列入第八批全國重點文物保護單位名單。全市現(xiàn)有各級文物保護單位357處,其中,全國重點文物保護單位9處,省級文物保護單位42處,市級文物保護單位306處。長江國家文化公園泰州段、古運鹽河文化帶保護工作正在有序推進。興化垛田列入全國重點文物保護單位名單,《泰州市垛田保護條例》為加強垛田保護,傳承和弘揚垛田傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)文化,推動垛田永續(xù)利用提供法治保障。
近年來,歷史文化名城名鎮(zhèn)與經(jīng)濟發(fā)展、城市建設(shè)的融合度日益提高,為名城名鎮(zhèn)的開發(fā)利用提供了廣闊空間。泰州市強化《泰州市歷史文化名城名鎮(zhèn)保護條例》的法律規(guī)范作用,同時依法科學(xué)規(guī)劃,整體布局,積極推動包括“鳳城河歷史文化核”在內(nèi)的“一軸一核三極三城”建設(shè)。當(dāng)前,泰州市正全力推動“一軸一核三極三城”建設(shè),其中的“一核”就是“鳳城河歷史文化核”,“鳳城河歷史文化核”作為城市發(fā)展布局的重要方面單獨列出,這是泰州市加快歷史文化名城建設(shè)的戰(zhàn)略決策。
泰州市提出要以地方立法為保障,進一步“挖根”,深挖泰州自古以來的歷史文化,以呈現(xiàn)泰州真正的自然稟賦;進一步“護真”,注重原汁原味,保護不同歷史時期文化遺產(chǎn)的原真性;進一步“傳神”,彰顯歷史文化遺產(chǎn)的生態(tài)價值、歷史價值、科學(xué)價值和文化價值。
泰州市強調(diào)依法扎實推進歷史文化名城保護更新行動,將名城保護與城市更新相結(jié)合,實現(xiàn)漸進式保護更新。推進歷史街區(qū)整治提升,推進海陵區(qū)五巷—涵西街區(qū)、涵東街區(qū)、城中街區(qū)和興化市北門街區(qū)整治提升工程,進一步挖掘文化內(nèi)涵,豐富項目業(yè)態(tài),優(yōu)化運行質(zhì)態(tài),重現(xiàn)歷史繁榮景象和繁華風(fēng)貌。
泰州市推進歷史地段更新保護,堅持小尺度、漸進式推進實施歷史文化保護利用,加快實施草河沿線、歷史街區(qū)千米慢行步道更新項目,八字橋—十勝街二期工程、鐘樓巷歷史地段微更新工程和升仙橋風(fēng)貌區(qū)綜合更新工程,確保年內(nèi)面貌煥然一新。開展歷史建筑測繪建檔,遴選出10處不同時期、不同類型的具有一定保護價值的建筑物、構(gòu)筑物,完成測繪建檔工作,加強文化保護傳承,并出版《泰州老地圖集》《泰式民居》《留住鄉(xiāng)愁——泰州市鎮(zhèn)村歷史遺存檔案》系列文獻,填補泰州歷史文化研究方面的空白。
泰州市在做好地方立法的同時,堅持做好法律實施的監(jiān)督檢查,近年來已組織多次關(guān)于地方立法的代表視察和專題檢查活動,督促政府職能部門統(tǒng)籌做好歷史文化保護和活化利用文章,讓歷史文化煥發(fā)新生機。
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