大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，

這股熱浪撲面而來，

這是一個處處皆有創(chuàng)業(yè)機會，

人人都能創(chuàng)業(yè)興業(yè)的時代。

如何下功夫把創(chuàng)業(yè)富民這個“最大潛力”釋放出來？

下面這個讓老百姓提神動心的好政策，

一定能激發(fā)更多人通過創(chuàng)業(yè)富起來！

加快推動通過削減許可事項、許可改備案、證照聯(lián)辦等方式方便創(chuàng)業(yè)者領取各類許可證。

推行許可集中會辦，提高辦事辦證效率。

責任部門：編辦、工商局、政務辦

配合部門：法制辦、行政許可涉及部門

對從事無污染、不擾民、無安全隱患行業(yè)經營的市場主體，經創(chuàng)業(yè)者承諾已經相關利害關系人同意的，允許將住宅用房用作工商住所、經營場所登記，實行營業(yè)執(zhí)照一年一審核。

推行告知承諾，創(chuàng)業(yè)者進行名稱、住所、先照后證等登記時，書面承諾相關事項的真實性、合法性、有效性，并在企業(yè)信用信息平臺上予以公示。

責任部門：工商局

創(chuàng)業(yè)者參照國民經濟行業(yè)分類自主選擇經營范圍登記。

對國民經濟行業(yè)分類目錄中未列入的新興行業(yè)、新型業(yè)態(tài)，非禁即可，予以核定。

責任部門：工商局

配合部門：發(fā)改委

注冊資本1000萬元以上企業(yè)登記權限，除法定及上級指定應當由市工商局登記的外，一律下放至各市（區(qū)）市場監(jiān)管局，創(chuàng)業(yè)者均可在所轄市（區(qū)）就近辦理設立登記，從受理到核準，不得超過3個工作日。

責任部門：工商局

借助各大銀行網點，向創(chuàng)業(yè)者免費發(fā)放加載eID信息的銀行卡，實現(xiàn)網絡身份認證，建立以電子簽名為支撐的全程電子化登記服務平臺，為網上創(chuàng)業(yè)群體免費發(fā)放與紙質營業(yè)執(zhí)照具有同等法律效力的電子營業(yè)執(zhí)照。

責任部門：工商局

配合部門：商務局

各市（區(qū)）設置集中辦公區(qū)，免費用于設立商務秘書公司等創(chuàng)業(yè)孵化機構，培育一批集創(chuàng)業(yè)指導、政策咨詢、創(chuàng)業(yè)培訓、商事代理、記賬代理、納稅申報等于一體的“全程化”服務商務秘書公司。

對入駐眾創(chuàng)空間的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新主體登記實行“一址多照、一照多址”，不設上限。

商務秘書公司托管的企業(yè)達50戶以上，并辦理社保、依法納稅的，按其托管的企業(yè)數(shù)給予5-100萬元一次性補貼。

對集聚作用明顯、稅收業(yè)績顯著的商務秘書公司，后續(xù)經營階段繼續(xù)予以支持。

責任部門：工商局

配合部門：財政局、人社局

經市、市（區(qū)）人民政府批準，利用現(xiàn)有房屋和土地興辦文化創(chuàng)意、科技研發(fā)、健康養(yǎng)老、工業(yè)旅游、眾創(chuàng)空間、生產性服務業(yè)、互聯(lián)網+、軟件和云計算等新業(yè)態(tài)，可實行繼續(xù)按原用途和土地權利類型使用土地的過渡期政策，過渡期為5年。

過渡期滿后需按新用途辦理用地手續(xù)的，符合劃撥用地目錄的，可以劃撥方式供地。

責任部門：國土局

鼓勵高校、科研院所等事業(yè)單位專業(yè)技術人員經所在單位同意離崗創(chuàng)業(yè)，期限一般不超過5年，離崗期間，保留人事關系，停發(fā)工資福利待遇，按規(guī)定參加社會保險，工齡連續(xù)計算。

離崗后或創(chuàng)業(yè)期滿要求返回的，提前3個月書面申請，原單位按其原聘專業(yè)技術職務做好相應崗位聘任工作，若無空缺崗位，可暫超崗位職數(shù)聘用，并逐步消化。

對有創(chuàng)業(yè)意愿并提出辭職的公務員，單位結合實際情況，優(yōu)先予以考慮。

責任部門：組織部、人社局

配合部門：編辦、教育局等

鼓勵農民工、中高等院校畢業(yè)生、退役士兵、科技人員、村組干部、大學生村官、有創(chuàng)業(yè)潛能的農村居民等返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)在鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

支持各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建設創(chuàng)業(yè)富民服務中心，開展創(chuàng)業(yè)典型展示、創(chuàng)業(yè)培訓、輔導、孵化和服務，對發(fā)揮作用明顯、經核查符合條件的，給予一次性10萬元補貼。

對創(chuàng)成全國農村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范園區(qū)（基地）的，給予一次性20萬元補貼。

大力推進特色鄉(xiāng)村建設，發(fā)展“一村一品”，達到市級示范標準的，給予一次性20萬元補貼。

鼓勵家庭農場、農民專業(yè)合作社等新型經營主體圍繞農業(yè)供給側結構性改革，積極發(fā)展花卉苗木、水果蔬菜、特糧特經、特種養(yǎng)殖，采取共作模式、立體種養(yǎng)、復合經營方式提高效益，市級每年評定一批新創(chuàng)辦和結構調整轉型的家庭農場、農民專業(yè)合作社先進典型，每家給予1-5萬元補貼。

鼓勵網上創(chuàng)業(yè)，對年銷售本地農產品金額首次達到50萬元、100萬元、1000萬元以上的網店（微商），分別給予0.2萬元、1萬元、5萬元一次性資金支持。

鼓勵發(fā)展食品加工業(yè)，農產品初加工用電享受農用電政策。

加快發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，對評為市級、省級休閑觀光農業(yè)示范村的，分別給予10萬元、20萬元一次性資金支持。

對各類人員創(chuàng)業(yè)的財政支持政策，要向返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)在鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)延伸覆蓋。

以上所需資金由市和市（區(qū)）兩級財政按照財力分享比例分擔。

責任部門：農工辦

配合部門：農委、供銷社、旅游局、人社局、財政局

建立“創(chuàng)業(yè)培訓券”制度，2年內發(fā)放2億元創(chuàng)業(yè)培訓券，每張數(shù)額1000元，由人社、農業(yè)、工商等部門面向擬創(chuàng)業(yè)的中高等院校畢業(yè)生（含畢業(yè)前2年在校大學生、職技校生）、返鄉(xiāng)農民工、下崗失業(yè)人員、城鄉(xiāng)未充分就業(yè)人員、留學回國人員、企業(yè)職工等城鄉(xiāng)各類勞動者發(fā)放。

擬創(chuàng)業(yè)的勞動者直接憑券到屬地定點培訓機構免費參加創(chuàng)業(yè)培訓，經確認培訓合格，培訓機構憑券到當?shù)刂鞴懿块T先行申領500元/人培訓補貼。

培訓機構在跟進項目推介、政策指導、導師結對、幫辦注冊直至參培對象實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)后，再行申領500元/人培訓補貼。

創(chuàng)新培訓模式，鼓勵培訓機構開發(fā)一批高層次創(chuàng)業(yè)培訓課程，予以適當補助。

責任部門：人社局、農委

配合部門：工商局、財政局

對城鄉(xiāng)初次創(chuàng)業(yè)者全面落實國家稅收優(yōu)惠政策，所征增值稅及所得稅的地方留成部分，前3年由市和市（區(qū)）兩級財政按照財力分享比例全額予以補貼，后2年減半予以補貼。

對個體工商戶轉為企業(yè)的、小微企業(yè)轉為規(guī)上企業(yè)的，所征增值稅及所得稅實際稅負超過轉企前3年平均稅負的地方留成部分，前3年由市和市（區(qū)）兩級財政按財力分享比例予以全額補貼，后2年減半予以補貼。

責任部門：財政局

配合部門：國稅局、地稅局、工商局、經信委

取消專門面向小微企業(yè)的行政性收費和管理事業(yè)性收費。

對小微企業(yè)和新辦注冊企業(yè)免收3年殘疾人就業(yè)保障金。

對實行政府指導價的經營性服務收費項目，收費標準有上下限的，一律不得高于下限標準收費；

對政府定價（指導價）的涉及工業(yè)企業(yè)的經營性服務收費，其服務收費標準按現(xiàn)行標準（下限標準）下降10%收取。

責任部門：經信委、物價局、殘聯(lián)、工商局，

配合部門：各有關部門

網絡創(chuàng)業(yè)者新設立電子商務企業(yè)，所征增值稅、所得稅等地方留成部分，前3年由市和市（區(qū)）兩級財政按照財力分享比例全額予以補貼，后2年減半予以補貼。

對通過其他第三方電子商務服務平臺開展業(yè)務的，每年給予平臺服務費30%的補貼，最高不超過2萬元。

對進入電子商務產業(yè)園區(qū)的企業(yè)，電信運營商對服務器本地托管（租賃）和寬帶使用費在當前市場價格的基礎上再減免30%。

對加入本市電子商務服務平臺的企業(yè)，每年補貼80%的平臺服務費，最高不超過3萬元。

對建成省、市電子商務“十強鄉(xiāng)鎮(zhèn)”“十強村”的給予補貼。

責任部門：商務局

配合部門：國稅局、地稅局、財政局

建立2億元創(chuàng)業(yè)擔保基金，其中市財政安排1億元、各市（區(qū)）安排不低于2千萬元，撬動創(chuàng)業(yè)擔保貸款規(guī)模達到20億元。

擔?；饐为氝\營，專戶管理。

進一步降低創(chuàng)業(yè)擔保貸款門檻，貸款10萬元以下由創(chuàng)業(yè)擔?；鹛峁５摹⒈贿x樹為市級以上創(chuàng)業(yè)典型、獲得省級以上創(chuàng)業(yè)示范基地推薦等信用良好的創(chuàng)業(yè)者經綜合評估后可取消反擔保。

責任部門：財政局

配合部門：人行、金融辦、人社局、相關金融服務機構

在泰創(chuàng)業(yè)的中高等院校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、復員轉業(yè)退役軍人、網創(chuàng)商戶、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農民、留學回國人員等城鄉(xiāng)各類勞動者（含市外在本地創(chuàng)業(yè)人員），個人申請貼息貸款最高額度提高到50萬元；合伙創(chuàng)辦企業(yè)的，貼息貸款總額最高為80萬元；科技成果轉化、研發(fā)或文化創(chuàng)意類項目，貼息貸款最高額度可提高至100萬元；符合條件的小微企業(yè)貼息貸款最高額度為300萬元。以上貸款期限最長為3年，企業(yè)運營質態(tài)良好的，可按規(guī)定貸款3次。

責任部門：人社局

配合部門：財政局、人行、金融辦、相關金融服務機構

建立“創(chuàng)業(yè)貸款貼息券”制度，由人社部門面向全市城鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者2年內發(fā)放1億元創(chuàng)業(yè)貸款貼息券，每張數(shù)額1000元。

創(chuàng)業(yè)者在貸款額度內到銀行辦理貸款的，以貼息券作為貼息憑證，由擔保公司或相關銀行代辦貼息手續(xù)。

貸款貼息支持除國家限制行業(yè)外的創(chuàng)業(yè)項目，不再區(qū)分微利和非微利，貼息貸款利率不超過同期基礎利率上浮3個百分點。

就業(yè)困難人員創(chuàng)業(yè)貸款按規(guī)定給予100%貸款貼息。

責任部門：人社局、財政局

配合部門：人行、金融辦

對中小企業(yè)以著作權、專利權、商標權、排污權等質押貸款給予利息總額50%的貼息補助，每家企業(yè)每年貼息最高20萬元。

積極發(fā)展土地承包經營權和農民住房財產權（以下簡稱“兩權”）抵押貸款，扶持農民創(chuàng)業(yè)，推動新型農業(yè)經營主體發(fā)展。

對通過“兩權”抵押貸款獲得創(chuàng)業(yè)資金的農民給予利息總額50%的貼息補助，每人每年貼息最高不超過1萬元。

責任部門：財政局

配合部門：人行、農工辦、國土局、住建局、工商局、環(huán)保局、知識產權局

中高等院校在校學生及未就業(yè)畢業(yè)生、留學回國人員、被征地農民、復員轉業(yè)退役軍人、殘疾人、登記失業(yè)人員、就業(yè)困難人員和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農民等在本市創(chuàng)辦企業(yè)，帶動就業(yè)3人以上并依法繳納社會保險，正常經營6個月以上的，給予一次性5000元初始創(chuàng)業(yè)補貼。

鼓勵初創(chuàng)企業(yè)開展技術創(chuàng)新，對于進入各類孵化器和眾創(chuàng)空間的初創(chuàng)期科技企業(yè)發(fā)放5萬元創(chuàng)新券，并按照《泰州市科技創(chuàng)新券實施辦法》對企業(yè)的科技創(chuàng)新投入按比例給予兌現(xiàn)。

責任部門：人社局、科技局

配合部門：財政局

初創(chuàng)企業(yè)吸納就業(yè)并按規(guī)定繳納社會保險費的，給予一次性創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)補貼，招用5人（含）以下的按每人1000元標準補貼；招用5人以上的按每人2000元標準補貼。

大學生創(chuàng)辦的企業(yè)每吸納一名本科及以上學歷畢業(yè)生，給予企業(yè)3000元補貼，給予畢業(yè)生1000元補貼（上述補貼不重復享受）。

對企業(yè)擴大規(guī)模，在當?shù)啬甓燃{稅額增長20%（含）以上，每年新增崗位中招用登記失業(yè)人員并繳納1年以上社會保險的，按每人500元的標準給予企業(yè)一次性新增就業(yè)補助。

責任部門：人社局

配合部門：財政局

對正常經營1年以上、依法納稅、帶動就業(yè)5人以上的初創(chuàng)企業(yè)，給予企業(yè)主不超過3年的社會保險單位繳納部分補貼。

就業(yè)困難人員從事個體經營的，給予創(chuàng)業(yè)者不超過3年的社會保險單位繳納部分補貼。

對吸納大齡就業(yè)困難人員就業(yè)，按照實際招用人數(shù)，3年內按合同期限享受社會保險單位繳納部分補貼。

小微企業(yè)當年招用畢業(yè)年度高校畢業(yè)生，簽訂1年以上勞動合同并按時足額繳納社會保險費的，給予1年社會保險單位繳納部分補貼。

責任部門：人社局

配合部門：財政局

建立“創(chuàng)業(yè)租房補貼券”制度，2年內發(fā)放1億元創(chuàng)業(yè)租房補貼券，每張數(shù)額5000元，由人社、科技等相關部門面向入駐各類孵化基地的初始創(chuàng)業(yè)者發(fā)放，創(chuàng)業(yè)者憑券享受租房補貼，降低運營成本。

對在泰初始創(chuàng)業(yè)大學生入駐大學生創(chuàng)業(yè)園的項目，可憑券享受最高50平方米、最長3年期限的免費場地。

對入駐創(chuàng)業(yè)孵化基地（含大學生創(chuàng)業(yè)園）創(chuàng)業(yè)，2年內新注冊登記、正常經營1年以上的，按照最高不超過房租50%的標準給予不超過3年的創(chuàng)業(yè)租房補貼，其中，個體工商戶每年最高補貼1萬元，企業(yè)每年最高補貼2萬元。

上述補貼兌現(xiàn)由孵化基地憑券向當?shù)刂鞴懿块T申領。

對于入駐市級創(chuàng)業(yè)孵化基地（含市級大學生創(chuàng)業(yè)園）的大學生每年給予不超過實際水電、網絡費用50%、最高不超過2000元的補貼，最長不超過3年。

責任部門：人社局

配合部門：財政局

建立創(chuàng)業(yè)項目庫，對免費提供創(chuàng)業(yè)項目且供其他創(chuàng)業(yè)者正常經營6個月以上的項目提供者，對項目提供者給予一次性2000元資金支持。

每年認定一批市級優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項目，對每個優(yōu)秀項目給予2萬元一次性資金支持。

幫助創(chuàng)業(yè)人員實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)項目成功創(chuàng)業(yè)，且正常經營1年以上的服務機構，給予每個創(chuàng)業(yè)項目一次性5000元補貼。

責任部門：人社局

配合部門：財政局、教育局、工會、團市委、婦聯(lián)等

加快推動創(chuàng)業(yè)載體平臺建設，每年評定一批市級創(chuàng)業(yè)示范基地，給予每家一次性10萬元資金支持。

對于被認定為省級、國家級創(chuàng)業(yè)示范基地（含創(chuàng)業(yè)孵化基地、大學生創(chuàng)業(yè)園、創(chuàng)業(yè)培訓基地等）的，分別給予一次性20萬元、30萬元資金支持。

鼓勵創(chuàng)業(yè)基地配套建設基層人才公寓。

責任部門：人社局

配合部門：財政局

鼓勵支持龍頭骨干企業(yè)、高校等建設專業(yè)化的眾創(chuàng)空間。

對認定的市級實體眾創(chuàng)空間，給予一次性不超過30萬元的建設補貼，對獲得省、國家認定（備案）的實體眾創(chuàng)空間分別給予30萬元、50萬元補貼。

開展眾創(chuàng)空間運行績效評價，對評估為示范、先進的眾創(chuàng)空間分別給予20萬元、10萬元補貼。

鼓勵駐泰高校、特色鎮(zhèn)街等建立“蜂鳥空間站（驛站）”，符合建設標準的，給予一次性5-10萬元建設補貼。

責任部門：科技局、團市委

配合部門：財政局、人社局

鼓勵企業(yè)圍繞主營業(yè)務方向，搭建專業(yè)化、開放式的眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌等新型創(chuàng)業(yè)平臺，為員工創(chuàng)業(yè)提供政策、投融資、技術研發(fā)、市場營銷、貸款擔保等支持。

對新型創(chuàng)業(yè)平臺上的員工創(chuàng)辦市場主體的，鼓勵政策性創(chuàng)業(yè)投資基金優(yōu)先予以扶持。

在企業(yè)新型創(chuàng)業(yè)平臺創(chuàng)業(yè)，符合本意見規(guī)定條件的創(chuàng)業(yè)者，可享受創(chuàng)業(yè)補貼、創(chuàng)業(yè)擔保貸款及貼息、信貸融資、股權交易補償?shù)日叻龀帧?/p>

推動大中小微企業(yè)協(xié)同合作，推進高校院所、企業(yè)、創(chuàng)客優(yōu)勢互補，使“草根”和精英、企業(yè)和社會、政府和市場，共同匯聚創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)合力。

責任部門：經信委

配合部門：科技局、財政局、人社局

從全市抽調精干力量組建“市創(chuàng)業(yè)辦”，全力推進創(chuàng)業(yè)富民工作。

深化“百團千村萬企大走訪大落實”活動內涵，推行機關干部掛鉤初始創(chuàng)業(yè)者，發(fā)揚“店小二”精神，主動當好宣傳員、指導員、服務員。

開辟媒體服務創(chuàng)業(yè)新通道，將泰州電視臺圖文頻道改版為創(chuàng)業(yè)頻道，在泰州日報開辟創(chuàng)業(yè)富民專版，開辦創(chuàng)業(yè)富民公眾微信號，公益?zhèn)鞑?chuàng)業(yè)政策、創(chuàng)業(yè)信息、創(chuàng)業(yè)項目、創(chuàng)業(yè)故事等相關內容。

  依托12345政務服務熱線，設立創(chuàng)業(yè)富民服務熱線，接受創(chuàng)業(yè)者咨詢投訴，對反映的問題做到事事有回應、件件有答復、7個工作日有反饋。

建立柔性執(zhí)法制度，構建容錯創(chuàng)業(yè)環(huán)境，協(xié)調各類矛盾問題，為初始創(chuàng)業(yè)者營造寬松空間。

責任部門：宣傳部、效能辦、政務辦

配合部門：聯(lián)席會議成員單位

邀請重量級創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大咖到泰州演講，建立由專家、學者、創(chuàng)業(yè)成功人士等組成的創(chuàng)業(yè)導師團，為創(chuàng)業(yè)者提供線上線下全天候的創(chuàng)業(yè)服務。

每年評出一批創(chuàng)業(yè)指導中心（站）、高校大學生創(chuàng)業(yè)就業(yè)指導站、農村創(chuàng)業(yè)富民服務中心、網絡創(chuàng)業(yè)指導站等創(chuàng)業(yè)服務載體，分別給予一定資金支持，促進各類平臺載體發(fā)揮創(chuàng)業(yè)服務功效。

責任部門：宣傳部、財政局、人社局

配合部門：教育局、農委、農工辦、商務局等

面向不同創(chuàng)業(yè)人群，借助社會各方力量，策劃開展系列創(chuàng)業(yè)賽事，以賽促創(chuàng)、以賽幫創(chuàng)，形成月月有競賽、季季有成果、年年有精彩的生動局面。

 責任部門：宣傳部、人社局

配合部門：科技局、教育局、經信委、泰州報業(yè)傳媒集團、泰州廣電傳媒集團、工會、團市委、婦聯(lián)等

選樹創(chuàng)業(yè)典型，放大典型效應，造濃創(chuàng)業(yè)氛圍。每年評出“十大創(chuàng)業(yè)明星”“百名創(chuàng)業(yè)典型”，補貼每名創(chuàng)業(yè)明星5萬元、每名創(chuàng)業(yè)典型1萬元。

責任部門：宣傳部，

配合部門：聯(lián)席會議成員單位

圍繞“聚焦富民”主題，開展正面宣傳和輿論引導，激揚創(chuàng)業(yè)精神，激發(fā)創(chuàng)業(yè)動力。

充分運用各類媒體媒介，周密策劃、精心選題，解讀創(chuàng)業(yè)政策，重推創(chuàng)業(yè)典型，確保內容豐富、形式多樣、主題鮮明、聲勢浩大，通過宣傳引導營造創(chuàng)業(yè)富民的濃厚氛圍，為譜寫“兩聚一高”泰州篇章提供強有力的輿論支持。

責任部門：宣傳部

配合部門：聯(lián)席會議成員單位