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泰州市糧食局

開創(chuàng)泰州糧食流通產業(yè)發(fā)展新格局

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泰州市糧食局主要職責是:貫徹落實國家、省有關糧食工作的方針、政策和法規(guī),擬訂本市的具體政策、方案,并組織實施;保障全市糧食供應安全,承擔糧食市長負責制下有關糧食流通的具體實施工作;負責全市糧食市場監(jiān)測預警和應急保供;負責市、市(區(qū))儲備糧油管理;依法開展糧食流通監(jiān)督檢查;負責全市糧食流通的行業(yè)指導;承辦市委市政府交辦的其它事項。

努力開創(chuàng)泰州糧食流通產業(yè)發(fā)展新格局,糧食購銷企業(yè)改革成效顯著。積極推進國有糧食購銷企業(yè)第三輪改革,突出“整合重組、倉儲建設、機制完善、隊伍建設”四個重點。推進糧食倉儲設施建設,全市新建倉容達35萬噸,維修改造倉容44萬噸,全市完好倉容達到160萬噸,有效緩解了倉容不足的矛盾。加快人才隊伍建設,制定并實施全市糧食行業(yè)人才隊伍建設“6188”規(guī)劃,培養(yǎng)糧食行業(yè)領軍型人才,先后招錄引進大專以上專業(yè)人才300多人,有效緩解了系統(tǒng)職工隊伍老化、后繼乏人的問題。

努力開創(chuàng)泰州糧食流通產業(yè)發(fā)展新格局,糧食流通產業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。國有購銷企業(yè)積極搞活糧食經營,推進糧食電子商務交易,年糧食電子商務交易量超30萬噸,糧食購銷總量超600萬噸,糧食購銷總量連續(xù)11年名列全省第一。積極實施糧食產業(yè)升級行動,扎實抓好靖江糧食產業(yè)園和高港糧油食品產業(yè)園建設,省糧食局和靖江市人民政府合作共建靖江糧食產業(yè)園,靖江糧食產業(yè)園成為國家確定的糧食六大通道中50個糧食物流節(jié)點之一。全市糧油加工業(yè)初步形成了“2個糧食產業(yè)園+4個糧食物流區(qū)+6個糧食購銷(總)公司+N個糧油龍頭加工企業(yè)”的產業(yè)體系。

努力開創(chuàng)泰州糧食流通產業(yè)發(fā)展新格局,糧食安全保障體系基本建成。認真落實地方成品糧油儲備,全市地方儲備糧油規(guī)模充足、質量良好,提升了全市糧食安全保障能力。在全市建立49個市場糧油價格監(jiān)測點,及時采集7大類24種糧油品種價格信息,定時向社會發(fā)布。積極推進“放心糧油”工程,“放心糧店(柜)”達到165家,覆蓋全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道),積極開展“放心糧店(柜)”的“含金量”提升活動。將放心糧油產品納入食品流通市場監(jiān)管并進行質量抽檢,保障放心糧油產品質量安全。加快推進糧油質檢體系建設,市糧油質量監(jiān)測所建成國家級糧油質量監(jiān)測站,各市(區(qū))也全部建成糧油質量監(jiān)測站,并取得相應質監(jiān)資格,糧油質量監(jiān)測能力顯著增強。

努力開創(chuàng)泰州糧食流通產業(yè)發(fā)展新格局,糧食流通管理率先起步。加強糧食流通管理基礎建設,在全省率先建立了糧食流通執(zhí)法、糧油質量監(jiān)測、糧食流通統(tǒng)計網絡三個工作體系和部門間協(xié)調機制、內部協(xié)調機制、分級監(jiān)管區(qū)域監(jiān)管機制三個工作機制;研發(fā)運用“糧食流通管理信息系統(tǒng)”軟件,實現全市糧食部門聯(lián)網,監(jiān)督檢查工作實現了信息化、常態(tài)化、科學化;市糧食局多次被表彰為全省“糧食流通監(jiān)督檢查工作先進單位”,被國家糧食局表彰為全國糧食流通監(jiān)督檢查工作先進單位。

努力開創(chuàng)泰州糧食流通產業(yè)發(fā)展新格局,為農服務工作取得實效。創(chuàng)新訂單模式,形成了“服務互利”、“產業(yè)化”、“貿工農”、“糧源基地”等形式的糧食訂單模式。泰州國家糧食儲備庫創(chuàng)新為訂單種植戶提供無息生產資金,2015年達到449萬元。推進糧食烘干服務中心建設。2014—2016年,通過政府引導方式,共建成糧食烘干服務中心60個。

展望“十三五”:

全力保障糧食安全和促進農民增收

“十三五”時期,泰州市糧食局堅決執(zhí)行市委市政府和省糧食局工作部署,圍繞市委、市政府“三大主題”工作,以保障糧食安全和促進農民增收為中心,不斷深化改革,推進依法治糧,全面貫徹落實糧食安全省長責任制,加快轉變糧食經濟發(fā)展方式,創(chuàng)新為民服務舉措,加快推進糧食流通邁上新臺階,為促進全市經濟社會跨越發(fā)展作貢獻。

推進購銷公司建設,提升國企發(fā)展水平。將推進購銷企業(yè)改革作為應對經濟新常態(tài),保持糧食經濟持續(xù)健康發(fā)展的重要抓手,確保按照省委、省政府的統(tǒng)一部署,到2017年全面完成糧食行業(yè)改革。圍繞優(yōu)化管理體制、完善運行機制、強化隊伍建設,扎實有效地推進購銷總公司建設。

推進糧食倉儲物流體系建設,提升糧食流通產業(yè)現代化水平。扎實抓好“兩園四區(qū)”建設,積極招引新項目,發(fā)展糧油精深加工;融合四個糧食物流園區(qū)倉儲、糧源等優(yōu)勢,打造區(qū)域性糧食物流物流網,做大糧油物流總量,培育一批引領產業(yè)升級的龍頭企業(yè),南方小麥交易市場做大糧食電子商務交易;做強泰州國家糧食儲備庫等一批骨干庫點;服務益海糧油等龍頭加工企業(yè)。推進倉儲體系建設,做好倉儲規(guī)劃編制工作,重點解決好倉容總量和庫點布局問題,統(tǒng)籌新建庫項目建設;推進糧食信息化建設,抓好智慧糧庫建設,全面推進儲備糧可視化遠程監(jiān)管、糧食收儲執(zhí)法監(jiān)管、庫存糧食數量動態(tài)監(jiān)管、市場監(jiān)測分析四個系統(tǒng)建設。

推進調控保供體系建設,提升糧食安全水平。全面落實糧食安全省長責任制,開展安全責任制考核,切實擔負起保障糧食安全職責。抓好糧食收購,嚴格執(zhí)行國家糧食收購政策,充分發(fā)揮購銷企業(yè)執(zhí)行政策的示范引領和收購主渠道作用,促進農民增收。抓好儲備糧食管理,確保地方儲備糧管理規(guī)范、調控有力、運作高效。抓好質檢體系建設,形成市、市(區(qū))、企業(yè)三級糧油質量監(jiān)測網絡。抓好應急體系建設,完善監(jiān)測預警體系,優(yōu)化價格測報點,落實應急加工企業(yè)和應急保供網點。

推進法治糧食建設,提升流通監(jiān)管水平。完善糧食流通執(zhí)法、糧油質量監(jiān)測、三級統(tǒng)計網絡三個體系和糧食流通管理領導小組活動機制、糧食局內部協(xié)調機制、分級分區(qū)域監(jiān)管機制三個長效機制,抓好收購政策執(zhí)行情況檢查,加強放心糧油工程建設,強化原糧質量衛(wèi)生監(jiān)管,推進信用體系建設。

推進服務體系建設,提升為民服務水平。大力發(fā)展新型訂單糧食,創(chuàng)新訂單模式,通過訂單引導農民種植適銷對路的糧食品種。大力推進烘干中心建設,引導國有糧食企業(yè)發(fā)揮倉儲、技術和設施優(yōu)勢,為農民開展糧食烘干服務。積極開展“糧食銀行”建設,為農民拓寬增收渠道。

為耕者謀利 為食者造福

糧食部門是重要的涉農部門,糧食流通一頭連著生產,一頭連著消費,泰州市糧食局從泰州糧食工作實際出發(fā),以加快發(fā)展為主線,以改革創(chuàng)新為動力,積極構建糧食產業(yè)發(fā)展的新優(yōu)勢,搶抓發(fā)展新機遇,加快建設現代糧食產業(yè)體系、市場化購銷體系、調控保供體系、為農服務體系、流通監(jiān)管體系,推進糧食流通各環(huán)節(jié)的深度融合,實現區(qū)域糧食產業(yè)又好又快地發(fā)展,真正做到“為耕者謀利,為食者造福”。

充分保障糧食安全

民以食為天,糧食安全始終是黨和政府以及老百姓關注的頭等大事。這對糧食流通工作提出了更高要求,對糧食部門賦予了更大責任。從全國看,人多地少是基本國情,糧食安全長期面臨消費剛性增長、生產剛性約束的雙重挑戰(zhàn),糧食安全形勢不容樂觀。為了促進本地區(qū)糧食安全,泰州市糧食局從三個方面著手,充分保障了泰州糧食安全供應。

首先,為了搞活糧食購銷保安全,泰州市糧食局在去年通過全市國有糧食購銷企業(yè)共收購夏糧119萬噸,其中托市收購小麥57萬噸;收購秋糧50萬噸,其中托市收購粳稻15萬噸,充分發(fā)揮了收購主渠道作用,托市收購帶動農民增收1.2億元。購銷企業(yè)全年實現糧食購銷總量656萬噸,繼續(xù)保持全省領先。

泰州市糧食局的第二個舉措就是抓好糧食儲備保安全。目前,全市有中央儲備糧、省級儲備糧、市(縣)儲備糧,已建立起完備的糧食儲備體系,儲備糧管理規(guī)范,儲存安全,為調控市場供應夯實了物質基礎。

第三點則是完善應急體系保安全。目前,價格監(jiān)測體系日趨完善,泰州市糧食局每周都會在網上發(fā)布糧油市場價格信息,方便公眾及時掌握市場信息。目前,全市確定了148家糧食應急加工和供應網點,其中應急加工企業(yè)29家,日加工能力8155噸,應急供應網點119家,日供應能力10854噸,保證了泰州市糧油應急供應需要。

努力提升為農服務水平

按照中央和省委、省政府加快轉變農業(yè)生產方式的部署,泰州市土地流轉步伐加快。糧食規(guī)?;a對于應對農村空心化、農民老齡化,解決誰來種地、怎樣種好的問題,增加農產品有效供給,保障農產品質量安全,促進農業(yè)增效和農民增收等具有十分重要的意義。為了服務好糧食規(guī)?;a,泰州市糧食局發(fā)揮部門優(yōu)勢,發(fā)揮在流通收購環(huán)節(jié)的主導作用,積極推進糧食倉儲體系建設、糧食訂單、糧食烘干服務中心建設等工作,化解糧食規(guī)?;a后出現的新問題,不斷提高為農服務水平,保護農民種糧積極性。

首先,推進糧食倉儲設施建設。去年以來,泰州市糧食局爭取省財政支持糧食倉儲建設項目3個,招商引資倉儲建設項目2個,新建倉容16.3萬噸,建罩棚倉11.8萬噸,維修舊倉房3.2萬噸,糧食倉儲條件、倉儲能力明顯改善,為農民余糧賣得出提供了基礎保障。

其次則是積極推進糧食訂單。全面推進購銷企業(yè)與家庭農場、合作組織開展訂單糧食。通過“產業(yè)化”訂單模式、“服務互利”訂單模式、“貿工農”訂單模式、“糧源基地”訂單模式這四種模式實現了較好的經濟效益和社會效益。

最后則是著力推進糧食烘干中心建設。按照市政府辦公室《關于推進全市糧食烘干服務中心建設的意見》,2014-2016年,全市通過政府引導方式每年新建糧食烘干服務中心20個,每年新增糧食日烘干能力3000噸。目前,2014、2015年新建的40個烘干中心已投入使用。今年20個新建任務已全部落實,在政府引導下,全市共建烘干中心123個,日烘干能力達14500噸,有效地緩解了農民曬糧難的問題。

構建放心糧油工程

“民以食為天,食以安為先”,糧油食品質量安全深受群眾關注,是一項民生工程、惠民工程。為了讓廣大市民購買到放心的糧油商品,泰州市糧食局緊緊圍繞省局工作目標要求,加大工作力度,在放心糧油工程不斷突破。目前,全市共創(chuàng)建放心糧店(柜)162家、放心糧油示范店(柜)25家,總數達到187家,實現97個鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋率100%。

泰州市糧食局將放心糧油工程納入年度重點工作,通過組織市(區(qū))負責人赴外地學習考察、召開全市放心糧油工程推進會等,不斷加大工作推進力度。此外,泰州市糧食局率先在主城區(qū)分批啟動放心糧店改造工程,通過實施放心糧店管理、糧油產品質量抽檢、專項考核辦法,引導推進“放心糧店”由“五放心”(質量放心、衛(wèi)生放心、價格放心、計量放心、服務放心)向“八統(tǒng)一”(統(tǒng)一編號、統(tǒng)一店名標識、統(tǒng)一服務規(guī)范、統(tǒng)一質量承諾、統(tǒng)一價格標簽、統(tǒng)一店堂貨架、統(tǒng)一上崗標牌、統(tǒng)一意見箱)升級轉型,進一步發(fā)揮示范帶動效應,提升全市放心糧店質量。同時,為進一步增強涉糧企業(yè)質量意識、誠信意識,泰州市糧食局認真組織其參與全國放心糧油示范企業(yè)和信用評價試點企業(yè)創(chuàng)建等活動。全市目前已有9家全國“放心糧油示范加工企業(yè)”,7家“信用評價試點企業(yè)”。

2014年8月15日,泰州市糧食局在泰州國家糧食儲備庫舉行為農服務農企合作簽約活動,現場簽訂糧食訂單合同,發(fā)放“為農服務專項資金”。

2014年,泰州市緊抓全國糧食系統(tǒng)“危倉老庫”維修改造工程的有利機遇,投入近9000萬元維修改造倉容47.2萬噸,并對相關設備設施進行更新?lián)Q代。硬件條件的改善和設備功能的提升,為廣大糧農提供了更為周到便捷的服務。

2014-2016年,通過政府引導,泰州市每年新建糧食烘干服務中心20個,每年新增糧食日烘干能力3000噸。2014和2015年建成的40個烘干中心已投入使用,今年20個新建任務已全部落實。去年11月份和今年夏糧收購期間,我市遭遇連續(xù)陰雨,所有烘干中心24小時滿負荷提供烘干服務,烘干糧食36萬噸,極大地緩解了農民曬糧難矛盾,全市沒有發(fā)生壞糧事故,促進了農民增收。

2015年夏糧收購期間,泰州國家糧食儲備庫針對糧食訂單種植戶小麥種植面積大、收割期相對集中的特點,采取專線預約服務、提供免費專用曬場,專人上門看樣、到田頭指導,專車上門收購、專倉收存、提供潮糧直收烘干服務,開辟訂單種植戶送糧綠色通道等舉措,千方百計想農所想、急農所急,提供全方位、全天候的服務,切實解決種植戶的后顧之憂,有效助農增收。

2016年2月4日,在泰州市委、市政府召開的全市綜合績效管理暨項目大突破獎勵大會上,泰州市糧食局被表彰為2015年度全市項目大突破項目招引先進單位。

2016年6月13日,淤溪鎮(zhèn)種糧大戶代表將繡有“糧食收儲標兵、農民增收保障”和“天地糧心、心系百姓”的大紅錦旗送到泰州國家糧食儲備庫,感謝該庫在2015年秋糧收購中幫助聯(lián)系銷售自產粳稻。

為支持泰州主城區(qū)改造,泰州國家糧食儲備庫新庫啟動建設,占地123畝,總投資1億元,總倉容8萬噸,配建了內河碼頭、烘干服務中心、便民服務中心和現代化糧食信息系統(tǒng)。糧庫內抓管理,外拓市場,守住管好“泰州糧倉”。2015年,糧庫被評為全國“四無糧倉”先進單位。

市糧食局積極爭取財政支持,對放心糧店進行升級改造和糧油質量抽檢,不斷提升放心糧店建設和管理水平,升級改造后的放心糧店令人耳目一新。目前,全市共有放心糧店(柜)162家、放心糧油示范店(柜)25家,全市放心糧店城鄉(xiāng)覆蓋率達到100%。

江蘇省揚子江現代糧食物流有限公司由江蘇華穗糧食有限公司投資興建,占地405畝,總投資3.2億元,處在蘇北糧食主產區(qū)向南方沿海省份主銷區(qū)過渡的地帶,是華東地區(qū)最大的小麥集散地,是全省第一家年糧食購銷總量超100萬噸的國有糧食企業(yè)。

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