近日，最高人民法院推出“打造楓橋式人民法庭 服務基層社會治理”典型案例，作為第五批新時代人民法庭建設案例發(fā)布。其中，泰州中院“促進人民法庭訴源治理  探索保障鄉(xiāng)村振興新路徑”案例成功入選。

新時代人民法庭建設案例第149號

江蘇省泰州市中級人民法院

促進人民法庭訴源治理

探索保障鄉(xiāng)村振興新路徑

近年來，泰州中院深入貫徹習近平總書記關于“堅持和發(fā)展新時代‘楓橋經(jīng)驗’，把非訴訟糾紛解決機制挺在前面”的重要指示，發(fā)揚改革精神，堅持強基導向，深化訴源治理，強化糾紛快處，推進鄉(xiāng)村法治、德治、自治深度融合。

一、打造群眾身邊的糾紛快處中心，強化法治保障

泰州中院針對人民法庭空心化、參與基層治理不深等問題，將審判資源和力量配置向人民法庭傾斜，18個人民法庭共配備60名法官和101名司法輔助人員，推動在人民法庭轄區(qū)形成崇法尚法、知法守法的良好風尚。一是實行糾紛審理屬地化。讓人民法庭成為群眾家門口的“糾紛快處中心”，促進糾紛就地處理、快速裁決、徹底化解。二是實現(xiàn)訴訟服務便利化。在全市18個法庭設立訴訟服務站，群眾無需往返奔波就可辦理立案。三是構建解紛方式多元化。聚合行業(yè)調(diào)解、人民調(diào)解等力量，在全市人民法庭建立26個訴調(diào)對接機制，一審民事案件調(diào)撤率達56.23%。四是實施繁簡分流渠道化。根據(jù)案件特征匹配適當?shù)膶徟谐绦?，人民法庭簡易程序適用率達90%以上，案件平均審理天數(shù)大幅縮短。五是實現(xiàn)案件審理快速化。有針對性地改進庭審和文書質(zhì)量，90%以上的案件一次開庭就能結案。六是打造綜合業(yè)務精品化。找準法庭融入基層治理的角色定位，定期通報基層治理苗頭性傾向性問題，《人民法庭法治參考》、“護企寶”小程序等做法得到當?shù)攸h委政府高度肯定。

二、打造指導村規(guī)民約創(chuàng)制新模式，助推德治教化

指導村居創(chuàng)制凝聚群眾共同道德、情感和價值觀的村規(guī)民約，以柔性道德規(guī)范填補基層治理空白，促使道德和法律共同發(fā)揮作用，構建訴源治理新格局。一是指導村規(guī)民約制定。充分利用鄉(xiāng)土法治文化資源，根據(jù)轄區(qū)案件特點以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要、風俗文化特征，圍繞蟹塘養(yǎng)殖、高價彩禮、農(nóng)家樂等11個重點領域，幫助村居精心創(chuàng)制形式新穎、便于記憶、易于推廣的高質(zhì)量村規(guī)民約23份。泰興法院宣堡法庭指導郭寨村將婚嫁新俗寫進村規(guī)民約，破除高價彩禮陋習，被中央電視臺《鄉(xiāng)理鄉(xiāng)親》欄目深度報道。二是引導村規(guī)民約實施。支持基層組織依據(jù)村規(guī)民約處理公共事務，開展運用村規(guī)民約化解糾紛專題培訓50批次，推動糾紛化解1300余起，避免矛盾成訟。三是倡導村規(guī)民約文化。在指導村規(guī)民約制定、實施的同時，讓更多村民參與進來，就相鄰糾紛、集體財產(chǎn)、老人婦女兒童權益保護等進行政策和法律宣傳，倡導村民自覺以村規(guī)民約規(guī)范言行舉止，轉(zhuǎn)變觀念，破除陋習，樹立鮮明道德導向、弘揚美德義行。

三、打造各具特色的法庭品牌，激活自治強基

全市人民法庭緊緊抓住人民最關心最直接最現(xiàn)實的利益問題，推動訴源治理走深走實。一是巡回審判多邁一步。設立“水上巡回法庭”，實現(xiàn)案情調(diào)查到塘頭、矛盾排查進漁戶，以“快速辦、就地辦、聯(lián)動辦”將涉養(yǎng)殖案件化解在田邊塘頭。設立“‘空調(diào)小鎮(zhèn)’巡回審判點”，梳理空調(diào)行業(yè)知識產(chǎn)權保護、勞動爭議、合同糾紛等潛在風險，為企業(yè)“把脈問診”，助力企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。2022年，開展形式多樣的巡回審判活動1150余次，旁聽庭審12800余人次。二是融入網(wǎng)格領先一招。發(fā)揮“陳燕萍代表工作室”“何健忠調(diào)解工作室”等示范效應，法官及法官助理掛鉤企業(yè)、融入網(wǎng)格，發(fā)揮社區(qū)網(wǎng)格“首道防線”作用，用最接地氣方式解決群眾法律問題，推動實現(xiàn)初信初訪辦理和矛盾積案化解“雙清零”目標。三是法治課堂講深一層。打造“艷雯芳”家事審判品牌，圍繞風俗民情、農(nóng)業(yè)時令，結合群眾身邊案例，用通俗易懂語言講透鄰里糾紛、婚姻家庭等法律知識，體現(xiàn)“審理一案、教育一片”的效果。設立“彩虹之橋普法小站”，開展普法宣傳教育，在孩子們心中埋下“法治種子”。2022年，共開展鄉(xiāng)村法治課堂等活動810余次。

來源：最高人民法院

編輯：趙采薇

責編：悅鳴

審核：戚翔 聞棟