為推行更有溫度、更有力度、更有精度的包容審慎監(jiān)管舉措，市市場監(jiān)管局著重從實施輕微違法容錯機制、實施違法主體救濟機制、實施市場維權(quán)應(yīng)急機制等方面發(fā)力，推出市場監(jiān)管領(lǐng)域輕微違法行為不予處罰和減輕從輕處罰清單，有效實施包容審慎監(jiān)管，大力推行柔性執(zhí)法，在法律法規(guī)范圍內(nèi)最大限度幫扶企業(yè)特別是中小微企業(yè)和個體工商戶紓困解難。

現(xiàn)公布一批柔性執(zhí)法典型案例

案例一

泰興市某某養(yǎng)生理療健康服務(wù)中心

發(fā)布疾病治療功能的廣告案

2022年6月，泰興市市場監(jiān)管局接到舉報，稱微信公眾號“泰興某某至尊酒店”的用戶在其賬號上發(fā)布含有“主治外感風(fēng)寒、風(fēng)濕痹痛、胃痛、痢疾”“活血化瘀、疼祛痛消”等字樣的廣告。經(jīng)確認(rèn)，該公眾號為泰興某某酒店有限公司所有，由泰興市某某養(yǎng)生理療健康服務(wù)中心負責(zé)維護管理。當(dāng)事人上述行為違反了《中華人民共和國廣告法》第十七條：“除醫(yī)療、藥品、醫(yī)療器械廣告外，禁止其他任何廣告涉及疾病治療功能，并不得使用醫(yī)療用語或者易使推銷的商品與藥品、醫(yī)療器械相混淆的用語。”

執(zhí)法人員現(xiàn)場檢查后，當(dāng)事人積極配合調(diào)查，如實提供材料，并立即刪除了相關(guān)廣告。經(jīng)查，兩則廣告實際瀏覽量分別為79和122，影響范圍較小，因當(dāng)事人為初次違法，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第三十三條規(guī)定，泰興市市場監(jiān)管局依法對當(dāng)事人作出不予行政處罰決定，同時對當(dāng)事人進行教育，要求其加強廣告類法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，增強誠實信用、公平競爭意識，落實主體責(zé)任，規(guī)范廣告發(fā)布行為，加強員工培訓(xùn)。

案例二

泰州市某某藝術(shù)學(xué)校

在抖音平臺上自有帳號內(nèi)

發(fā)布違法廣告案

“泰州市某某藝術(shù)學(xué)校”抖音帳號為當(dāng)事人自有帳號。2022年6月，在第一屆學(xué)生藝術(shù)考試結(jié)束后，當(dāng)事人為了宣傳需要，經(jīng)學(xué)生及其家長同意后，自行編輯、制作標(biāo)題為“流過的每一滴汗，都澆灌了成功的花朵！#火力全開硬核以對”的抖音視頻，并通過自有抖音帳號對外發(fā)布。該視頻中共有9張圖片，分別展示泰州市某某藝術(shù)學(xué)校舞蹈專業(yè)校考成績，并附有學(xué)生照片。當(dāng)事人的行為，違反了《中華人民共和國廣告法》第二十四條 “教育、培訓(xùn)廣告不得含有下列內(nèi)容：利用科研單位、學(xué)術(shù)機構(gòu)、教育機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會、專業(yè)人士、受益者的名義或者形象作推薦、證明”的規(guī)定。

因當(dāng)事人自行編輯、制作并在抖音平臺上自有帳號內(nèi)發(fā)布涉案廣告，廣告費用和違法所得無法計算。案件調(diào)查過程中，當(dāng)事人及時刪除相關(guān)視頻，積極配合調(diào)查，沒有造成危害后果，依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第三十三條和《江蘇省市場監(jiān)管領(lǐng)域輕微違法行為不予處罰和從輕減輕處罰規(guī)定》，海陵區(qū)市場監(jiān)管局決定對當(dāng)事人不予行政處罰。

案例三

姜堰區(qū)某某生鮮超市

銷售不合格涼粉案

2022年6月，姜堰區(qū)某某生鮮超市銷售的涼粉經(jīng)抽樣檢驗，其山梨酸及其鉀鹽項目和鋁的殘留量不符合GB 2760-2014《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)食品添加劑使用標(biāo)準(zhǔn)》要求，檢驗結(jié)論為不合格。經(jīng)查，2022年6月16日，當(dāng)事人從姜堰區(qū)某豆制品店購進涼粉用于銷售，進購價格為1.6元/千克，共購進4千克。在樣品抽檢期間，涉案涼粉已銷售完畢。

鑒于當(dāng)事人系首次銷售不合格涼粉，屬于初次違法，履行了進貨查驗義務(wù)，并如實說明其進貨來源，有充分證據(jù)證明其不知道所采購的食品不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)，且售出的涼粉未造成不良后果，依據(jù)《中華人民共和國食品安全法》第一百三十六條和泰州市《市場監(jiān)管領(lǐng)域首違不罰實施規(guī)范》相關(guān)規(guī)定，姜堰區(qū)市場監(jiān)管局決定對當(dāng)事人免于行政處罰，同時對上游供貨商予以立案查處。

案例四

泰州某某會展管理有限公司

不執(zhí)行轉(zhuǎn)供電政府指導(dǎo)價案

2022年8月，醫(yī)藥高新區(qū)（高港區(qū)）市場監(jiān)管局接到線索，稱泰州某某會展管理有限公司涉嫌不執(zhí)行轉(zhuǎn)供電政府指導(dǎo)價。經(jīng)查，某泰州分公司在泰州某某會展中心內(nèi)設(shè)置的機房、通信相關(guān)設(shè)備所產(chǎn)生的電費由當(dāng)事人收取，再轉(zhuǎn)交至泰州供電公司，當(dāng)事人為轉(zhuǎn)供電主體。2019年6月28日至2020年11月11日，某泰州分公司于會展中心內(nèi)的設(shè)備共用電179626度，當(dāng)事人統(tǒng)一按照1.2元/度的單價，收取電費。當(dāng)事人的行為違反了《中華人民共和國價格法》第十二條的規(guī)定。案件調(diào)查中，當(dāng)事人已將上述多收價款退還某泰州分公司。

鑒于當(dāng)事人初次違法，積極配合調(diào)查，如實陳述違法事實，主動提供證據(jù)并退費，消除違法行為的危害后果，依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第三十三條相關(guān)規(guī)定，醫(yī)藥高新區(qū)（高港區(qū)）市場監(jiān)管局依法決定對當(dāng)事人不予行政處罰，并進行教育，要求其加強相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，落實主體責(zé)任。

記者：尹友榮

編輯：閭巍

責(zé)編：趙倩倩

審核：吳軍